Kein akzeptabeler Rahmen

Von Henriette Lamprecht, Windhoek

Der Bildungsentwicklungsfonds verfügt über keinen akzeptablen Rahmen für Finanzberichte, ein Problem, das bereits in früheren Prüfberichten des Fonds angesprochen und nie in Angriff genommen wurde. Die Verwaltung des Fonds gab vor drei Jahren, im Jahr 2021, an, dass sie auf die Übernahme der internationalen Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor (IPSAS) hinarbeite.

Diese Information ist im Bericht der Rechnungsprüfer des Fonds für die 2022 und 2023 endenden Haushaltsjahre enthalten. Dem Bericht zufolge bemühte sich das Ministerium für Bildung, Kunst und Kultur um ein Treffen mit anderen Ministerien für eine mögliche Schulung in IPSAS, was jedoch erfolglos blieb. In seinem Bericht fordert der Rechnungsprüfer weitere Konsultationen mit dem Ministerium für Finanzen und staatliche Unternehmen. Der Fonds verfügt über einen genehmigten Haushaltsplan für drei Jahre (2021-23), der Einnahmen in Höhe von 3 Millionen N$ pro Jahr vorsieht. Letztere sind für vorher festgelegte Projekte und Aktivitäten des Fonds bestimmt. Für das Jahr 2022 wurden jedoch keine Ausgaben verbucht, so dass der Fonds in diesem Jahr nicht aktiv war. Auch für die Jahre 2022 und 2023 wurden keine Einnahmen aus einem Zuschuss verzeichnet.

Der Generalbuchprüfer schlägt in seinem Bericht vor, dass der Fonds sicherstellen solle, dass der genehmigte Haushalt umgesetzt und regelmäßig überwacht wird. Weiter heißt es, dass langwierige Beschaffungsprozesse dazu geführt haben, dass Zahlungen für erbrachte Leistungen und insbesondere für das Studienjahr 2022 erst im April 2023 geleistet wurden.

Die niedrige Ausführungsrate der Projekte in beiden Haushaltsjahren war auch der Grund dafür, dass die zugewiesenen Mittel nicht an den Fonds überwiesen wurden. Den Prüfern zufolge verfügt der Fonds über keinen strategischen Plan, obwohl die Ziele des Fonds unter das strategische Ziel „Zugang" fallen, das auch im Strategieplan des Bildungsministeriums enthalten ist.

Im dreijährigen Jahreshaushalt des Fonds sind die wichtigsten Leistungsindikatoren (KPIs) festgelegt, aber dem Bericht zufolge wurden keine konkreten Ziele angegeben, wie die KPIs erreicht und gemessen werden sollen. Der Prüfungsbericht empfiehlt auch, dass der Fonds sicherstellt, dass die KPIs gut definiert und messbar sind. Außerdem muss der Fonds sicherstellen, dass er seinen eigenen Betriebsplan entwickelt und die Umsetzung seiner strategischen Ziele überwacht.

Die Einnahmen des Fonds beliefen sich im vergangenen Jahr auf 70 334 N$, während die Ausgaben 1,6 Millionen N$ betrugen. Letztere teilen sich auf in 78 000 N$ für sonstige Dienstleistungen/sonstige Ausgaben und 1,6 Millionen N$ für sonstige Dienstleistungen/Bildungseinrichtungen. Im Jahr 2021 betrugen die Einnahmen 3 Mio. N$, während die Ausgaben 2,9 Mio. N$ betrugen. Letztere enthielten 113 139 N$ für Arzthonorare, 2,8 Mio. N$ für sonstige Ausgaben: Sonderschulprogramm und 14 000 N$ für finanzielle Unterstützung für Schüler.